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海南探索乡村振兴新途径

时间:2020-01-30

  福建省宁德农业信息网(是宁德市农业局(中共宁德市委农村工作领导小组办公室)领导建设的网站.网站内容主要包括:最新的农业供求信息,畜牧兽医信息,动植物养殖技术方法,农业种植业信息,病虫防治、土壤肥料等农业知识信息以及农业致富信息等.

  实施乡村振兴战略,是以习同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局、顺应亿万农民对美好生活的向往,对“三农”工作做出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。目前,海南正处于建设自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港的关键时期,如何发挥海南最强优势,统筹推进乡村振兴与自贸试验区建设,走出一条符合海南实际、具有海南特色的乡村振兴可持续路径,对完成中央赋予海南的重大使命,推动海南高质量发展具有重大而深远的意义。

  去年4月13日,习总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话,要求海南全面深化改革开放,全岛建设自由贸易试验区,逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆,形成更高层次改革开放新格局。这是海南千载难逢的发展机遇,也是海南实施乡村振兴战略特殊的时代背景。

  从海南自贸区建设的特点看,海南与全国其他自贸区最大的不同是全岛建设,80%的土地是农村,61.08%的户籍人口是农民,21.4%的地区生产总值来自农业。这就决定了,农村是海南自贸区建设的重要组成部分,农民是参与自贸区建设的重要力量,农业是自贸区必须做优做强的主导产业。“三农”问题解决得不好,自贸区建设就会缺乏稳固的基础。当前,海南城乡二元结构矛盾突出,发展差距仍然较大,乡村是自贸区建设的突出短板,要统筹推进城乡基础设施和公共服务建设,为乡村全面振兴创造条件,为自贸区建设奠定基础。

  从海南自贸区建设的任务看,海南的战略定位是“三区一中心”,即全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区。乡村在其中发挥着重要作用。改革从农村起步,全面深化改革,农村仍然是主阵地,农村土地制度、农业经营管理体制、乡村治理结构等一系列改革,将为自贸区建设释放无穷活力;乡村是生态涵养的主体区,统筹山水林田湖草系统治理,加快推行乡村绿色发展方式,加强农村人居环境整治,是创建国家生态文明试验区的题中之意;海南独特的热带雨林、乡村风光、农耕文化、黎苗风情,蕴含着丰富的消费资源,乡村新产业、新业态发展潜力巨大,将成为国际旅游消费中心的重要承接地。海南是国家热带农业对外交流合作中心,热带农业将在“一带一路”建设中发挥重要作用。海南要实现“三区一中心”的战略定位,必须做好做足乡村振兴这篇文章。

  基于乡村振兴和自贸区建设密不可分的内在联系,海南省坚持两项任务统筹谋划、统筹部署、统筹推进,以乡村的全面振兴为自贸区建设夯实基础,以自贸区建设成果为乡村振兴提供动力。

  一是统筹规划引领。统一规划是促进乡村振兴与自贸区建设融合发展的基础。2015年海南率先推进省域“多规合一”改革,把海南作为一个大城市、大景区、大花园统一规划,划定了11类控制线,强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限的刚性约束;化解了72.1万块、1587平方公里的重叠图斑,确保地类规划属性的唯一性;科学确定生产生活生态空间的适度规模和比例结构,海南省95%的村镇完成规划编制,75%的村镇规划批准实施。下一步还要继续深化省域“多规合一”改革,完善各类开发边界内总体规划和控制性详细规划,细化基础设施和公共服务专项规划,着力解决图实不一问题,消除美丽乡村建设、乡村产业发展的规划、用地障碍。

  二是统筹基础设施建设。海南仍然是经济欠发达地区,农村基础设施尤为薄弱,是制约乡村振兴的重要因素。海南把农村列入自贸试验区基础设施建设盘子,一并安排、一体推进、适当倾斜。光网向自然村和农场延伸,乡村光纤宽带网络和4G网络覆盖率要达到99%;实施供电保障和抗灾能力三年行动,打造全域智能电网示范省;按照生态路、景观路、旅游路、交通路、幸福路的要求建设农村公路和旅游公路,力争具备条件的自然村100%通硬化路;加快环岛主干气网建设,推进燃气下乡进村,让更多乡村用上清洁能源;完善海南省农田水利水网,解决农田工程性缺水问题。海南省以城乡之间基础设施的互联互通为纽带,搭建乡村振兴与自贸区融合发展的桥梁。